從羚開始

（中央社記者邱柏勝台北26日電）攸關地方政府財源的財劃法修正案雛型已現，財政部初擬 4大基本分配原則，除「中央政府讓利地方」外，未來違反財政紀律導致債務超限的縣市，新的懲罰機制將會痛得很有感。

財政部政務次長蘇建榮表示，財劃法修正經與行政院主計總處多次討論，目前已有初步規劃，預定9月底向行政院報告新版財劃法修法方向，若獲行政院同意，將於年底前與地方政府召開座談會，明年上半年將財劃法修正案送立法院審查，最快後年即可上路實施。

根據財政部規劃，新版財劃法定調中央讓利地方，並初擬4大原則，首先是將直轄市與一般縣市放在同一個基準點上，適用同一套計算公式，並調整人口指標設算權重；其次是保證地方政府財源，地方政府分配到的錢，與舊制相比將增加或維持不變。

第3項原則是調整中央政府與地方政府佔比，會多分配預算給地方；第4項是彌補收支差短，強化財政管理。針對如目前債務超限的苗栗縣、宜蘭縣等財政管理不佳的縣市，蘇建榮表示，除了緩撥統籌分配款外，還將另訂懲罰機制，「會讓地方政府有感」。

此外，新版財劃法將調整所得稅、營業稅、土增稅入統籌稅款的比率。其中所得稅提撥率擬由現行10%降為6%，營業稅（扣除統一發票獎金後）則由現行提撥40%提升為100%。

新版財劃法擬取消現行貨物稅10%、及非直轄市縣市政府土增稅的20%提撥，改由提撥菸酒稅取代。在共分稅部分，遺贈稅擬由現行直轄市可拿50%、一般縣市拿80%，改為一律分得60%，剩下40%歸屬中央。

至於調整比率、以及對地方政府分配金額的可能影響，蘇建榮指出，目前尚未與相關單位會商精算，且人口權重的調整方式，目前也未確定，因此尚無法提供具體數據。1050826